– Vi ser nu att bostadsbyggandet ökar i Sverige, men det befinner sig ändå på en för låg nivå. Samtidigt kan vi se att byggpriserna under lång tid ökat snabbare än inflationen. En snabbare planprocess och slopade kommunala tekniska särkrav är viktiga åtgärder för att pressa kostnaderna. Men vi behöver också se på vilket sätt den låga konkurrensen är ett hinder för bostadsbyggandet och vad man kan göra åt det. Vi vill exempelvis ta reda på varför så få utländska byggbolag har valt att försöka ta sig in på byggmarknaden här. Svenska byggbolag är starka på många håll utomlands men vi ser inte trenden åt andra hållet och det bidrar till den låga konkurrensen och i förlängningen de höga byggpriserna, säger bostadsminister Stefan Attefall.
Regeringen har under den gångna mandatperioden genomfört en rad regelförenklingar i plan- och bygglagen. Att bygga fastigheter är dock kostsamma projekt, och det krävs att ett bolag kan ligga ute med ansenligt kapital till dess att bostäderna är klara och kan generera avkastning. Detta kan vara ett problem särskilt för mindre och medelstora byggbolag utan stora ekonomiska muskler. Utredaren ska därför också se över i vilken grad finansieringsproblem är ett hinder små och medelstora bolag att etablera sig på marknaden och komma med förslag till förbättringar.
Utredaren ska:
– Se över förutsättningarna för att främja konkurrensen på byggmarknaden och vid behov komma med förslag som kan förbättra situationen
– studera omfattningen av utländska aktörer i anbudskonkurrensen vid offentlig upphandling av bostadsbyggande och lämna förslag som kan främja anbudskonkurrensen i allmänhet och inslaget av utländska aktörer i synnerhet
– utreda omfattningen av och konsekvenserna för konkurrensen av s.k. horisontell och vertikal integration inom byggsektorn och byggmaterialindustrin samt olika former av ägarsamband i övrigt som är av sådan art att ägandet kan anses ge möjlighet att påverka företaget och dess verksamhet
– med utgångspunkt i de specifika branschförutsättningarna undersöka förutsättningarna för att förbättra konkurrensen inom bygg- och byggmaterialindustrin samt lämna förslag som kan förbättra konkurrensen
– undersöka i vilken utsträckning finansiella restriktioner är ett hinder för bostadsbyggande och, om restriktioner finns, lämna förslag som kan underlätta tillgången till kapital särskilt för mindre och medelstora företag
Uppdraget ska redovisas senast den 1 oktober 2015.
Utredare blir ek dr Sten Nyberg, professor i nationalekonomi vid Stockholms universitet. Hans forskning fokuserar på frågor som rör konkurrens och offentlig ekonomi. Han var under 2008-2011 chefsekonom vid Konkurrensverket och han har även bland annat varit gästforskare vid Institute of Advanced Studies i Princeton och vid Stanford University.